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中共绵阳经济技术开发区工作委员会绵阳经济技术开发区管理委员会关于印发《中共绵阳经济技术开发区工作委员会议事决策规则》和《绵阳经济技术开发区管理委员会议事规则》的通知

来源:    作者:    浏览次数:1791    添加时间:2016-4-22

绵经开委发〔2016〕5号

中共绵阳经济技术开发区工作委员会绵阳经济技术开发区管理委员会关于印发《中共绵阳经济技术开发区工作委员会议事决策规则》和《绵阳经济技术开发区管理委员会议事规则》的通知

各镇党委、政府,街道党工委、办事处,区机关党委、区级各部门,区企业党工委、区社会事业党工委、区直各企事业单位,驻区各单位:

《中共绵阳经济技术开发区工作委员会议事决策规则》和《绵阳经济技术开发区管理委员会议事规则》已经区党工委2016年第5次会议审议通过,现印发你们,请遵照执行。

                                中共绵阳经开区工作委员会  绵阳经开区管理委员会

                                               2016年4月7日


中共绵阳经济技术开发区工作委员会议事决策规则

    

    为推进区党工委决策科学化、民主化和制度化,进一步提高决策水平和工作效率,按照建立“党委领导、行政负责、市场运作、创新驱动”的园区工作运行机制的要求和区党工委、管委会合署办公的实际,根据《中国共产党党章》《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》,制定本规则。

    一、议事决策原则

   (一)坚持维护中央和上级党委权威,顾全大局。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列讲话精神为指导,自觉同中央、省委、市委保持高度一致。

   (二)坚持解放思想、实事求是、与时俱进、深化改革。认真贯彻落实党的路线、方针、政策和中央、省委、市委的指示、决定,结合经开区实际,创造性开展工作。

(三)坚持民主集中制,实行集体领导和个人分工负责相结合的原则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大事项。讨论决定问题时,每位委员应充分发表意见,按照少数服从多数的原则作出决定。如对重要问题产生不同意见,除紧急情况下按多数人的意见执行外,一般应暂缓作出决定,待进一步调查研究和交换意见后再作出决定。

(四)坚持科学决策、民主决策、依法决策。在宪法和法律的范围内活动,严格依法办事,注重规范化、制度化、程序化建设,不断提高议事决策水平。

    二、议事决策事项

    (一)组织学习党的路线、方针、政策,党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府的重要决策,中央、省、市领导的重要指示,研究安排贯彻措施。

(二)研究全区党的建设重大问题。研究决定区党工委领导班子自身及镇(街道)和部门领导班子建设中的重大问题;研究决定基层组织建设和党员管理、教育工作中的重大问题;研究决定党的宣传思想工作、法治建设工作中的重要事项。

(三)研究决定纪律检查工作、党风廉政建设和反腐败工作中的重要事项。

(四)按照有关权限和规定程序,研究决定机构编制方案和干部人事任免事项。审定干部调动、培养、选拔、推荐、提名、管理、考核、奖励、表扬和处分等事项;研究决定人才队伍建设、干部人事制度改革、聘用人员管理考核中的重要问题。

(五)审定全区国民经济和社会发展战略目标、中长期规划、产业规划和年度计划、工作要点。审定招商引资有关优惠政策、项目征地选址、重大项目签约协议等事项。

(六)研究决定安全生产、社会管理和维护稳定的重要事项,以及重大突发事件和紧急情况的对策措施。

(七)审定全区财政资金年度预算方案、大额预算调整及大额预算追加方案,审定重大资金安排方案、重大专项资金安排方案。

(八)审定重大国有资产转让、处置方案,国有企业收购、兼并、重组、破产方案,对外借款及投融资方案。研究决定区属国有企业干部任用管理中的重大问题。

(九)研究决定城市规划、建设、管理中的重大事项。审定年度工程建设计划;研究决定未纳入年度计划的重大工程、重大应急工程以及单项工程重大设计变更等问题

(十)研究决定需要以区党工委、管委会名义发布的涉及全

局工作的重要文件和作出的重要部署,审定需要以区党工委、管委会名义上报上级党委政府的重要文件;研究决定基层党(工)委、区级部门、区直企事业单位和驻区部门请示的重大问题。

(十一)研究其它需要由区党工委决定的事项。

三、议题收集和确定

(一)区党工委会议议题由党工委委员提出,书记审定。由综合办向党工委委员收集议题。镇(街道)、区级有关部门(单位)的议题由区党工委分管领导初审后提出。

(二)区综合办收集议题后进行汇集和初审,并拟制区党工委会议召开的时间、地点、主持人、参加人员、列席人员、议题和汇报人员等方案报书记审定。书记审核确定后,由综合办提前通知党工委委员以及参会的其他领导和有关部门,党工委委员对议题有异议的应及时向会议主持人提出。会议议题一经确定,一般不再变动,不搞临时动议。

(三)会议议题必备的文件、材料以及声像资料或多媒体演示,由分管领导组织议题承办部门准备,于会议前一天送综合办汇总。重大问题和重要议题会前要充分调研、协调和论证,形成比较成熟的意见,准备可供选择的方案。

(四)提请区党工委审议的事项,根据需要,经书记同意后可由综合办提前将有关材料印送与会人员征求意见。与会人员要认真酝酿意见,提前做好发言准备。拟提交区党工委委员会议讨论的重要政策性问题和干部问题,应在会前进行酝酿。不能到会的委员的意见,可以书面形式表达。

四、议事决策程序和纪律要求

(一)区党工委会议由书记召集并主持,原则上每月召开一次。

(二)为提高效率,同一议题需管委会研究后报党工委决定的,经区党工委书记与管委会主任研究同意,党工委会议可与主任办公会议套开,由党工委书记主持并末位发言。

(三)区管委会主任办公会议、区管委会专题会议研究事项已形成明确意见,需向区党工委通报情况或需提请党工委审定的,区党工委书记可决定采取会签方式处理。

(四)区党工委会议必须有半数以上委员到会方能举行。讨论干部事项时,必须有三分之二以上委员参加。委员因故不能参加会议,应在会前向会议主持人请假,并告知区综合办。

(五)区综合办主任列席区党工委会议。非中共党员的区管委会领导一般应列席区党工委会议。其他列席人员由区综合办根据议题内容提出建议,报会议主持人确定。列席有关议题的人员对相关事项进行汇报和答询,在该议题讨论完毕后即离会。列席区党工委会议的部门主要负责人因特殊情况不能参会的,须提前向会议主持人请假,经批准后可委托其他负责人列席会议,并报告区综合办。

(六)会议对议题进行充分讨论后,由主持人归纳讨论情况,提出初步意见,与会委员对议题进行表决。表决后,由主持人根据多数委员的意见宣布正式决定。赞成票超过应到会委员的半数为通过。未到会委员的书面意见不计入票数。凡涉及干部任免的表决事项,实行无记名投票表决。要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,在民主推荐、考察的基础上,经书记与副书记、分管组织、纪检工作的党工委委员共同酝酿后向区党工委提名,为区党工委会议决定干部任免做准备。

(七)党工委会议作出的决定,党工委委员个人无权改变。个人如有不同意见,在坚决执行决定的前提下,可以保留意见,也可向上级党组织报告,但不得在会后公开发表同决定相反的意见。

(八)严格遵守保密纪律,区党工委会议讨论研究的有关情况和决定事项未经批准公开前,参会人员不得对外泄露。

(九)区党工委会议由综合办指定专人负责会议记录,编写会议纪要,经综合办主任审核,所涉事项由有关领导复核,书记或书记委托的副书记签发后印发,并抄送工作涉及的党工委、管委会分管领导。根据工作需要,可向有关单位印发党工委会议决定事项的通知。会议决定事项由综合办负责督办落实,并与年度目标考核挂钩。

绵阳经济技术开发区管理委员会议事规则

第一章    

第一条  进一步规范区管委会议事决策行为,完善议事决策程序,强化议事决策责任,保障议事决策质量,推进议事决策的民主化、科学化、规范化,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《绵阳市人民政府工作规则》《绵阳市人民政府议事规则》以及有关规定,结合经开区工作实际,制定本规则。

第二条  区管委会议事的准则是,实行科学民主决策,坚持依法行政,推进政务公开,健全监督制度,加强廉政建设。

 区管委会实行主任办公会议专题会议等议事决策方式,主任办公会议由会议组成人员集体讨论决定,管委会专题会议由会议召集人依行政职权决定。区综合办具体负责会务工作。

第二章  主任办公会议

第四条  区管委会主任办公会议由主任、副主任、区综合办主任组成。根据需要可安排与议题有关的级部门、各镇人民政府街道办事处、区直企事业单位、驻区有关部门主要负责人列席。必要时,可邀请区纪工委、监察局负责人、区聘法律顾问列席会议。

第五条  区管委会主任办公会议议事决策范围:

(一)传达党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府的重要决定和重要会议精神并研究贯彻措施,贯彻执行区党工委会议议定事项。

(二)学习重要法律、法规

(三)讨论通过需要报请政府和区党工委审定的重要事项

(四)研究全区经济和社会发展的长远规划,管委会年度工作计划、年度重点工作,分析和研究经济社会发展形势

(五)总结安排区管委会重要工作,讨论研究工作中的重大事项;研究招商引资、项目推进、科技创新、安全生产、创业就业、民生工程等工作中的重要情况重大问题。

(六)审议全区财政资金年度预算方案、资金调整安排方案、专项资金安排方案。

(七)审议国有资产转让、处置方案,国有企业收购、兼并、重组、破产方案,对外借款及投融资方案。

审议年度固定资产投资计划、年度工程建设计划;研究未纳入年度计划的临时工程、应急工程以及单项工程设计变更等问题

(九)讨论决定以区管委会名义发布的重要文件、开展的重要工作、召开的大型重要会议和举行的重大活动。

(十)讨论决定各镇人民政府、街道办事处、区级部门、区直企事业单位和驻区有关单位请示区管委会的重大事项

十一)研究须经主任办公会议讨论、决定的其他重要事项。

    第六条  主任办公会议原则上每月召开1次,由区管委会主任或主任委托的副主任主持召开,如有需要可临时召开,组成人员出席会议人数应达到半数以上方可召开。

(一)需提请主任办公会议审议的事项,经区管委会分管领导、区综合办主任提出建议报区管委会主任审批同意后,方可确定为会议议题。每次主任办公会议具体上会议题清单,经区综合办主任审核后报区管委会主任审定。

(二)区综合办提前1天向区管委会分管领导征集主任办公会议题,并将收集到的议题以及领导批示需上会研究的议题和列席人员报请会议主持人审定。

(三)区综合办及时将开会时间、地点、议题通知参会和列席人员,以便安排工作,准备资料。

(四)议题汇报材料内容一般包括该议题的背景、基本情况、需主任办公会研究或审定的问题、政策依据、可供选择的决策方案等。

(五)需要主任办公会议决定的事项,由区管委会分管领导汇报,业务部门须有明确意见。议题内容涉及两个及以上部门的,主办部门须与相关部门做好议题的研究、协调及材料的准备工作,并形成统一的意见,议题不成熟的不上会研究。

第三章  区管委会专题会议

第七条  区管委会专题会议区管委会主任召集主持,或者由区管委会副主任根据各自分工和工作需要召集主持。根据工作实际需要适时召开。

第八条  区管委会专题会议议事决策范围

)讨论和解决不需要主任办公会议决策、但又需要区管委会讨论和决定的重大事项;

研究突发事件的应急措施和处理意见

)研究处理上级领导或市委、市政府主要领导批示的贯彻落实意见;

)研究区管委会领导之间需要沟通、协商解决的问题;

)通报工作情况,安排近期主要工作;

    六)区管委会分管领导研究协调处理分工范围内、需要统筹协调的工作事项;

(七)研究其他需要协调解决的事项。

第九条  区管委会专题会议议题和参会人员由会议召集人确定。

第四章  会议纪要制发

第十条  区管委会主任办公会议专题会议议定的事项,要形成会议纪要区综合办主任区管委会分管领导审核,报管委会主任签发。

第十一条  区管委会分管领导组织召开的专题会议,由业务承办部门起草会议纪要,报区综合办审核后,报会议召集人签发。

 议定事项办理

第十二条  区管委会需要报区党工研究决定的重要事项,经主任办公会议讨论原则同意后,报区党工委审定。

第十三条  专题会议研究事项已形成明确意见,需向区管委会相关领导和主要领导通报情况,或者需提请区管委会主要领导审定的,可采取会签方式处理。

第十四条  区管委会主任办公会和专题会议讨论通过的文件需以区管委会区综合办印发的,由区综合办按程序办理。

第十五条  目督办、区监察局要通过绩效管理和行政问责制度来加强对区管委会议定事项督促办理和跟踪落实,区管委会分管领导要定期不定期进行检查。对执行不力、落实不到位的,要严格责任追究。

第六章  其他事项

第十六条  区管委会主任办公会议组成人员和列席人员因公外出或其他特殊事由不能参会的,需提前向管委会主任请假,经批准后,告知区综合办。

第十七条  与会人员对主任办公会研究决定的事项,凡不需要向下传达的,必须严格保密,不得私下传播;需要向下传达的,必须按既定范围、口径传达,不能私自扩大范围,不能提前透露,不能掺杂个人意见,更不能泄露办公会讨论时的具体情况。对违反保密原则的要严肃追究责任。