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绵阳经济技术开发区综合办公室关于修订印发《绵阳经济技术开发区档案室应急工作预案》的通知

来源:    作者:    浏览次数:1548    添加时间:2016-6-7

绵经开管办发〔2016〕24号

绵阳经济技术开发区综合办公室关于修订印发《绵阳经济技术开发区档案室应急工作预案》的通知

各镇人民政府、街道办事处,区级各部门,区直各企事业单位

经区管委会研究同意,现将修订后的《绵阳经济技术开发区档案室应急工作预案》印发给你们,请认真遵照执行。

                         绵阳经济技术开发区综合办公室

                                2016年5月11日


绵阳经济技术开发区档案室应急工作预案

为有效预防、及时控制和迅速消除突发事件对档案造成的危害,提高我区档案室的安全保障和救灾能力,应对突发情况,确保室藏档案安全,最大限度地减少各类灾害损失,根据上级档案行政管理部门的要求,结合实际,特制定如下应急工作预案:

一、总则

(一)适用范围

发生火灾、水灾、雷击、雪灾,档案被毁、被盗或由于地震等原因,造成或可能造成重要档案损毁、档案室损坏、人员伤亡,造成一定社会影响的突发事件,适用于本预案。

(二)工作原则

1.档案优先原则。面临其他财产损失和档案安全的选择时,要把保障档案的安全作为灾害紧急处置的首要任务,在确保人员安全的前提下,最大限度地减少灾害对档案的损失和影响。

2.预防为主原则。把灾害预防作为档案室安全工作的中心环节和主要任务,完善工作机制,强化安全管理,健全防范手段,建立安全预报机制,提高对各种灾害的紧急处置能力。

3.以人为本原则。档案室内应保持安全出口和疏散通道的畅通并设置标志,各类安全器材、安全设置要保持良好状态,发生灾情时,要组织好人员疏散。

4.分级管理原则。在区党工委、管委会的统一领导下,按照“分级管理、按级负责”的原则,区档案室发生的灾害由区综合办负责组织处置,镇(街道)、区级各部门、区直企事业单位按照各自职责,分工负责,有效开展应急处理工作。

二、组织指挥体系及职责

成立由区管委会分管档案工作的领导任组长,区综合办、党群部、住建局、财政局、城统局、劳保中心、财评中心主要负责人为成员的区档案室灾害应急处置领导小组,领导小组办公室设在区综合办。领导小组在区党工委、管委会及市政府应急办指导下,负责区档案室的救灾组织管理和协调工作,指导档案室抢险救灾工作。预案启动后,档案室发生灾情时,具体组织救灾管理。

三、应急保障

(一)人力资源保障

组织救灾队伍,建立、健全与公安、武警、消防等专业救援队伍的联动机制,依托专业救灾人员,培养和训练自救队伍,并对其进行培训指导和专业支持。确保当灾害发生时,具备协助专业救灾部门开展自救互助能力,最大限度减少灾害损失。

(二)资金保障

按照救灾工作分级负责,救灾资金分级负责的原则,区财政应安排资金预算,将资金落实到区档案事业发展经费中。区财政应根据财力增长、物价因素、居民水平实际状况,每年安排档案抢救专项资金。发生灾害时,重点用于档案抢救和保护工作。

(三)物资、设备保障

档案室设置必要的安全防护设施,配备灭火、去湿、去酸、消毒、防火等必要的档案安全保护设备和耗材。同时,还应配备救灾必需要的车辆、通迅工具等设备,紧急转运档案所需的装具和紧急避险场所、临时保管档案所需的账篷、简易房屋等设施设备。

(四)宣传、培训及演习

1.宣传。利用各种渠道广泛宣传档案安全保管突发事件预防、避险、自救、互救方面常识以及不同类突发事件的应急知识。

2.培训。开展安全警示教育,进行突发事件法律法规、应急程序、应急技术处理、人身安全、档案保护、受损档案抢救与修复以及各种灾害的预防、防灾物品和工具的使用等方面的专业知识和技能培训。

3.演习。每年开展一至两次处置突发事件模拟综合演习,检验应急预案的可操作性,提高应急指挥系统、抢险系统、信息报告系统等各方面人员的快速反应和协同救灾能力。

四、应急响应与救助

(一)灾害预警、核定及报送

1.灾害预报部门发生灾情预警或档案室工作人员发现灾情后,应迅速按规程启动预案。

2.灾情核定及报送。档案灾情发生时,要迅速组织力量赶赴现场核实灾情,在1小时内向上级档案行政管理部门报告,并通报相关职能部门,灾情严重的,可同时越级上报。并立即组织人员现场核实、评估灾情。灾情报告的主要内容是:灾害发生的背景、时间、区域、影响范围,受灾的严重程度和等级,档案信息损失情况,人员和其它财产损失情况,救灾工作情况以及灾区存在的主要困难和问题。在灾情稳定前,执行24小时灾情报告制度,与同级救灾机构保持不间断通讯联络,及时掌握灾情动态,并随时上报。灾情稳定后,应组织力量,全面开展灾情核定工作,保证灾情数据的完善准确。实行档案灾情季度报告制度,定期向区党工委、管委会和上级档案行政管理部门报告本行政区域内发生的重大突发性档案灾情。

(二)启动预案、求助及终止预案

1.本灾害应急预案启动标准。下列情形之一的,启动本应急预案。

1)档案发生特大火灾,造成档案库房坍塌、重要档案被毁和人员伤亡,急需多个部门紧急救援的;档案室附近区域发生特大火灾,严重威胁档案安全,需要多个部门配合紧急转移档案的。

2)档案室发生重大盗窃案事件,造成严重社会影响的。

3)发生破坏性地震,造成档案室库房坍塌和人员伤亡、失踪、被困,需要多个部门配合救援的。

4)发生社会对抗群体事件,严重威胁档案安全的。

5)发生特大洪水,造成档案库房坍塌,档案被淹和人员伤亡、失踪、被困,急需组织力量紧急救援和转移档案的。

2.救助。档案室灾害事件发生后,应当立即向应急办汇报,组织各应急机构(如消防系统、公安系统)对突发事件进行综合评估,并向同级党委、政府提出启动档案突发事件应急预案的建议。

3.终止预案。档案室灾情得到有效控制或灾情解除没有造成损失,本次应急预案终止。

1)对突发事件造成的档案损毁情况进行全面清理、统计和登记,应转移的档案全部转移,并要确保档案的的安全。

2)对因突发事件造成的档案室损毁情况进行评估,根据突发事件暴露的档案保管条件方面的问题进行分析,制定切实可行的措施,改善档案保管条件。

3)对整个突发事件进行总结,提供公开发布的信息。

(三)损失情况汇报

档案室应建立突发事件调查报告制度。一般情况下,应在事件发生后24小时内写出调查报告,分别报送上级档案行政管理部门和区党工委、管委会。调查报告内容包括:事件发生的单位、时间、地点、经过、档案损失的情况、伤亡人数、直接经费损失初步估计、初步分析原因、抢救处理情况、已采取的措施,需要有关部门协助的事项、事件报告单位、签发人、报告的事件、联系电话、联系人等,任何单位和个人对突发危及档案安全事件不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐满、缓报、谎报。

六、附则

本预案是区灾害救助应急预案的组成部分,在有关责任部门启动各类灾害应急预案的同时启动本预案。

本预案自发布之日起实施。