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绵阳经济技术开发区综合办公室 关于印发《经开区城乡困难群众临时生活救助实施细则(试行)》的通知

来源:    作者:    浏览次数:1544    添加时间:2016-5-27

绵经开管办发〔2016〕23号

绵阳经济技术开发区综合办公室

关于印发《经开区城乡困难群众临时生活救助实施细则(试行)》的通知

各镇人民政府、街道办事处,区级有关部门:

经区管委会同意,现将《经开区城乡困难群众临时生活救助实施细则(试行)》印发你们,请认真贯彻落实。

 

绵阳经济技术开发区综合办公室

20165月4日

经开区城乡困难群众临时生活救助实施细则(试行)

         为进一步完善城乡社会救助体系,妥善解决城乡困难群众临时生活困难,促进社会公平、和谐,根据《四川省人民政府办公厅关于建立健全城乡困难群众临时生活救助制度的意见》(川办发〔201118号)和《绵阳市城乡困难群众临时生活救助实施办法(试行)》(绵府办发〔201186号)精神,结合我区实际, 制定本实施细则

一、临时救助制度的基本原则

临时救助制度是指对因临时性、突发性等特殊原因,造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭给予的非定期、非定量生活救助的制度。建立临时救助制度坚持以下基本原则:

(一)以“救急救难”为主的原则。

(二)政府救助、社会互助、家庭保障相结合的原则。

(三)公开、公平、公正原则。

(四)与最低生活保障及其他专项救助制度相衔接的原则。

(五)分级负责与属地管理相结合的原则。

二、临时救助的对象和范围

(一)临时救助对象

1. 已纳入最低生活保障和其他专项社会救助覆盖范围,但由于突发性或临时性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭。

2. 在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖之外,由镇人民政府、街道办事处认定应当救助的其他特殊困难人员

(二)临时救助范围

临时救助应针对救助家庭生活中遇到的突发性、特殊性困难,重点对以下几种情况进行救助:

1.患先心病、白血病、尿毒症、恶性肿瘤等危重疾病,在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后,低保户需个人负担的医疗费金额达1万元以上,低收入家庭需个人负担的医疗费金额达2万元以上,直接导致家庭基本生活难以维持的城乡困难家庭。

2.高中、职业教育或大学(不包含自费择校生)阶段的在校贫困生经各种救助后,家庭基本生活仍难以维持的城乡困难家庭。

3.因遇到突发性、不可抗拒因素,发生的意外伤害,扣除各种赔偿、保险、救助等资金,家庭基本生活仍难以维持的城乡困难家庭。

4.其他特殊原因造成家庭生活困难的城乡困难家庭。

(三)不予实施临时生活困难救助的情形

有下列情形之一的不予实施临时生活困难救助:

1.危害国家安全、危害公共安全与妨害社会管理秩序的。

2.因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等原因导致的

家庭生活困难的。

3.参与政府明令禁止的非法组织活动的。

4.拒绝有关机关调查,隐瞒或不提供家庭真实收入情况,出具虚假证明的。

5.非突发性重病患者但经常享用非生活必需品的。

6.法定赡(扶、抚)养人未按规定履行赡(扶、抚)养义务的。

7.有就业能力、就业机会不主动就业,有劳动能力、劳动条件却游手好闲的。

8.当地政府(街道办)认定的其他不予救助的人员。

流域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害,以及环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素等造成较大范围的社会性灾害纳入灾害救助管理,不适用本细则。

三、临时救助标准

临时救助标准由经济发展水平和财政状况以及救助内容、救助种类、困难对象劳动能力、遭受困难程度以及城乡低保标准等因素确定,以解决临时性家庭基本生活困难为底线。生活困难救助一般掌握在5001000元;因子女就学,经各种救助措施帮扶后,仍然无力支付教育费用的一般掌握在8001500元;因重大突发性变故和因疾病以及其他原因造成特别困难的家庭,救助标准不超过3000元。原则上每个家庭每年享受临时救助不超过1次,遭受特别重大突发困难的,每年享受临时救助不超过2次,全年救助总额不超过5000元。

四、临时救助的申请、审查、审核和审批程序

(一)申请

符合申请临时生活救助条件的家庭,以户为单位由户主或受委托的家庭成员向户籍所在地村(居)民委员会提出书面申请,填写《临时生活困难救助申请审批表》,并出具以下证明材料:

1.居民户口簿。

2.居民身份证。

3.享受低保证明或有赡养、抚养、扶养义务的家庭成员收入证明。    

4.致贫原因及时段证明材料。  

5.理赔、受助情况证明材料。

6.医院出具的疾病诊断证明、住院证明等原件。

7.民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。

(二)审查

村(居)委会接到救助申请后,进行入户调查,对于符合条件的,在《经开区城乡困难群众临时生活救助申请审批表》上签署意见,公示无异议后报当地镇政府(街道办)。

(三)审核
镇政府(街道办)在接到上报材料后,通过入户访查、群众调查等方式,对上报的申请材料进行核实,对材料不齐全的应及时退回补充材料;对符合条件的,提出建议救助金额,加盖镇政府(街道办)公章后,区社发局。

(四)审批

1.对救助金额在500元以下的,由镇人民政府或街道办事处直接审批,报区社发局备案。

2.对救助金额在500元以上,2000元以下的,由区社发局主要领导审批。

3.对救助金额在2000元以上的,由区社发局审核,区管委会分管领导审批。

对符合救助条件的家庭,办结审批手续并通知镇政府(街道办);对不符合条件的,以书面形式告知镇政府(街道办)并说明理由,由镇(街道)通知申请人

五、临时救助资金发放

对批准享受临时救助待遇的家庭,公示7个工作日无异议后,由镇政府(街道办)负责,以货币形式通过银行转账发放到位。

六、临时救助资金的筹集和管理

(一)临时生活救助资金由区管委会根据救助支出需要,通过财政预算、福利彩票公益金、社会捐赠等渠道筹集。区财政按照辖区常住人口每人每年不低于1元的标准,建立临时生活救助基金。当年没有使用完的资金可结转下年度使用,不得用于平衡预算或挪作他用。

(二)从接受的社会捐助资金中,每年列支一定资金用于临时救助。

(三)鼓励社会组织和个人通过捐赠资金和物资等形式参与临时救助。

(四)临时救助资金由区财政局、镇政府(街道办)在本级财政设立临时生活救助资金专帐,用于办理临时生活救助资金的核拨、支付和发放业务,镇政府(街道办)要建立临时生活救助明细台帐,做到专款专用。

七、监督与处罚

(一)临时救助应坚持公开、公平、公正的原则,坚持民主评议和公示制度,广泛接受社会监督;区监察局、区财评中心负责监督、审计临时救助资金的管理和使用发放;各镇(街道)负责定期向社会公布临时救助资金的使用情况。

(二)对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取临时生活救助资金的对象,除追回冒领款物外,两年内不再受理其临时生活救助事项申请。

(三)对失职或徇私舞弊、滥用职权违规办理临时生活救助的人员,要追究相关领导和经办人员的责任,情节严重构成犯罪的,依法追究相关人员的法律责任。

本细则由区社发局负责解释,自201611日起施行。有效期为3年。

附件:经开区城乡困难群众临时生活救助申请审批表

附件

 

经开区城乡困难群众临时生活救助申请审批表

申请人姓名

性别

年龄

家庭人口

家庭类型

文化程度

身份证号

家庭住址

家庭其他成员情况介绍(含年龄、身体状况、工作情况、收入与申请人关系等)

本年已获

救助次数

已获救助金额

本次拟救助金额

(由镇或街道填写)

申请救助    

村(居)委会核查意见

镇人民政府或街道办事处审核意见

区社发局或镇人民政府(街道办事处)审批意见

区管委会分管领导审批意见